我國電價到底算貴嗎？價格因素和什麼掛鉤？？

娃哈哈集團董事長宗慶後前不久在公開場合直陳，當前做實體經濟難、投資成本高，水電氣都是國有壟斷企業，用水電氣、建設工廠都需要高額的費用。

除了宗慶後，福耀玻璃集團董事長曹德旺此前接受第一財經獨家採訪時也表示，美國的電價是中國的一半，天然氣價格只有中國的1/5。作為能源成本的重要組成部分，我國電價到底高不高？在全球又處於怎樣的水平？

華夏幸福產業研究院產業研究總監徐光瑞在接受第一財經記者採訪時表示，我國電價整體上處在相對合理的水平，與發展階段、國情特色相適應。分類別看，工商業電價處於國際中等水平，居民電價處於較低水平。從全球看，與美國、日本、法國、德國等發達經濟體和土耳其、南非、菲律賓、越南等發展中經濟體相比，我國電價總體處於國際中等偏下水平。

廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強對第一財經記者表示，我國電價的確比較高，但沒有網上傳的貴那麼多。在林伯強看來，資源稟賦、交叉補貼、競爭不充分及電力行業擴張速度較快等是主要因素。

國家能源局上月釋出的資料顯示，2016年1~11月，我國全社會用電量累計5.38萬億千瓦時(度)。換句話說，如果每度電價格降0.01元，全國電費將少收538億元。

多因素造成工商業電價較高

在美國當選總統特朗普極力推進製造業迴流的背景下，降稅預期及低價的能源讓不少中國企業家也動了心。美國的電價真的比中國便宜?

第一財經記者查詢美國能源資訊署(EIA)的資料發現，2015年美國全年銷售電價平均每度為10.42美分，而根據發改委價格司司長施子海公開的資料，我國的這一數值為10美分(按美元對人民幣匯率6.68計算，下同)。

乍一看，中國的電價比美國的還便宜一些，但分類看，美國的工商業電價確實要比中國便宜。

資料顯示，美國的居民用電價格最高，平均每度為12.7美分，而我國約為8.4美分;商業用電方面，美國的平均價格為每度10.6美分，我國約為12美分;美國的工業用電價格為7美分，我國則約為10美分。此外，美國的居民用電量、商業用電、工業用電的佔比分別為37.5%、36%、26.5%;我國則分別為13.1%、21%、60.5%。

從上述資料可以看出，美國的銷售電價水平結構和我國相反，我國的一般工商業價格最高，大工業用電價格居中，居民和農業電價最低。出現這一情況的主因是工商業使用者承擔了對居民、農業用電的交叉補貼。

徐光瑞表示，交叉補貼源於國家在發展經濟和保障民生之間的權衡。客觀上，電力市場屬於壟斷市場，是各類發電企業通過電網公司和配網公司售電給居民、企業等。如果按照純市場行為，工業用電負荷大、電壓等級高，而居民用電的電壓等級低、傳輸線損大，這就意味著用電佔比超到60%的工業電價應該更便宜，在歐美等國家即是如此。但政府出於保障民生和社會穩定角度考慮，實行了工商業使用者與居民使用者、城市使用者與農村使用者、同類使用者之間的交叉補貼，這些非市場行為最終導致居民電價低、農業用電低等現象。

除此之外，我國工商業電價較高的原因在一定程度上與供電方式也不無關係。

徐光瑞告訴第一財經記者，我國發電長期以煤炭為主，火電發電量長期佔比80%左右，同時由於煤電價格聯動機制不完善和交叉補貼的持續存在，我國工商業用電價格相對較高。而美國發電以天然氣為主，且頁岩氣革命後，天然氣價格大幅下降，使得發電成本大大降低。

電價差異大

由於資源稟賦、政策導向等方面的不同，我國各地區的上網電價和銷售電價存在較大差異。

上網電價方面，國家能源局資料顯示，以佔比較高的燃煤機組為例，2015年廣東平均上網電價最高，為504.76元/千千瓦時;蒙西最低，為157.32元/千千瓦時。從山東、蒙西、江蘇、河南、廣東五個重點區域看，2015年平均上網電價為376.02元/千千瓦時。

銷售電價方面，從企業來看，2015年南方電網公司平均銷售電價最高，為667.27元/千千瓦時;內蒙古電力公司最低，為420.77元/千千瓦時。從各省(區、市)情況看，深圳平均銷售電價最高，為807.88元/千千瓦時;青海最低，為381.37元/千千瓦時。

值得關注的是，從全國整體水平來看，2015年電網企業平均銷售電價同比下降0.57%。

全國平均銷售電價最高和最低的兩個地區的一般工商業電價差距也不小。

深圳的平均銷售電價最高，其2016年6月開始執行的一般工商業用電的峰、平、谷價格分別為每度1.1627元、0.8755元和0.3011元。

在平均銷售電價最低的青海，一般工商業用電被分為100千伏安及以上使用者和100千伏安以下使用者。其中，100千伏安及以上使用者的峰、平、谷的價格分別為每度0.9401元、0.5941元和0.2481元;100千伏安以下使用者的峰、平、谷的價格分別為每度0.9527元、0.6501元和0.3475元。

除地域差距，不同型別企業的用電成本也有高低。以火電為例，火電佔我國電力系統的72%左右，而其成本的60%左右來自煤炭，其餘的就是投資成本及執行費用等，鋼鐵、水泥等高耗能企業的電力成本自然會更高。

林伯強還告訴第一財經記者，當前中國電價偏高還與電廠擴張過快有關，“一下子建了那麼多新電廠，這些電廠現在都需要還本付息，時間大約在40~50年，現在價格很貴以後就很便宜。”

專家呼籲附加費因時制宜

工商業電價中還有一部分佔比不等的代徵費用，即電價附加費。

據林伯強介紹，附加費主要有政府性基金和附加資金，全國性的附加費共有5項，其中包括國家重大水利工程建設基金、水庫移民後期扶持基金、農網還貸資金、城市公用事業附加、可再生能源電價附加。此外，還有各種地方性基金。

林伯強表示，電價附加費的合理性要從歷史的角度來考慮，“當初附加費出來時應該都有道理，但收了這麼久，就需要評估是否有存在的意義。如‘三峽附加’，三峽賺錢了，就要及時去除。”

目前，全國各地電價“附加費”的收取標準各異。“各地電價裡的附加費標準差別很大。”林伯強表示。

比如四川省當前的一般工商業用電價格中每千瓦時含有6.08分附加費，包括農網還貸基金2分、國家重大水利工程建設基金0.7分、城市公用事業附加費1分、大中型水庫移民後期扶持基金0.83分、小型水庫移民後期扶持基金0.05分、可再生能源電價附加1.5分。

深圳市每千瓦時工商業電價包含了2.77分附加費，包括國家重大水利工程建設基金0.7分、城市公用事業附加費1分、大中型水庫移民後期扶持基金0.83分、小型水庫移民後期扶持基金0.05分、可再生能源電價附加費0.19分。

青海省方面，工商業電價中每度含附加費2.78分，分別為國家重大水利工程建設基金0.4分、城市公用事業附加費2分、大中型水庫移民後期扶持基金0.19分、可再生能源電價附加0.19分。

對於抱怨能源成本高企的企業家來說，好訊息是，我國電力改革正在穩步推進。國家能源局網站的資料顯示，2016年電價改革成效顯著，全年減少企業電費支出1000多億元。

商務部、發展改革委等十部門去年11月聯合釋出的《國內貿易流通“十三五”發展規劃》指出，落實工商用電同價，允許大型內貿流通企業參與電力直接交易，開展商業使用者自主選擇執行商業行業平均電價或峰谷分時電價試點。

多位業內專家在接受第一財經記者採訪時表示，此舉意味著耗電量大的商業物流進入售電市場，有了低價用電的機會;而讓商業使用者自主選擇用電方式，同樣可以提供低價用電機會，並促進節電。

2015年4月，國家發展改革委發文降低了部分跨省跨區的送電價格，平均降價幅度每千瓦時2分錢，並完善跨省跨區電力市場化價格機制，由送電、售電市場主體通過協商或競價的方式確定送受電量、價格。2016年，跨省跨區送電價格根據受電省份燃煤標杆電價變動幅度同步降低，有利於降低受電省份企業用電成本。在原有計劃之外，新增跨省跨區用電通過市場協商可進一步降低用電價格。

中國能源網資訊長韓曉平表示，當前採購電價下降較快，工業電價雖然在國務院的干預下每度下降了兩分錢，直購電部分每度下降了6分多，但還有回饋空間。