北京《黨政機關厲行節約反對浪費條例》全文

《條例》共分12章、65條，對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約作出全面規範。《條例》明確提出，公務用車制度改革堅持社會化、市場化方向，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。來讓我們一起看看《黨政機關厲行節約反對浪費條例》具體內容有哪些。

2013年11月26日 北京 年底突擊花錢、超標準公務接待、公款旅遊、超標配備公車、建豪華辦公樓……針對這些廣受公眾詬病的現象，中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》)，一一開出治理“藥方”。

■“突擊花錢”

預算執行全過程動態監控

《條例》：

“建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體系，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。”

“黨政機關應當遵循先有預算、後有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。”

解讀：

每年歲末，社會各界對各級黨政機關是否存在“突擊花錢”現象都十分關心。除“突擊花錢”之外，一段時間以來，一些黨政機關預算制度執行力度不足、執行過程缺乏監督機制等問題，直接導致了超預算或者無預算安排支出情況突出，一定程度上加劇了公款浪費現象的“抬頭”。

公款浪費之所以成為頑疾，表面原因在於“公款”，其本質在於埋單的錢不受約束。如果各部門的接待、會議等經費使用都能嚴格按照預算執行，就等於從源頭上擰緊了黨政機關花錢的“閥門”。

——中央財經大學教授曾康華

■公務接待

接待清單作為報銷憑證接受審計

《條例》：

公務接待集中管理制度——“黨政機關公務接待管理部門應當加強對國內公務接待工作的管理和指導”;

公務接待審批控制制度——“對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待範圍”;

接待費支出總額控制制度——“接待單位應當嚴格按標準安排接待物件的住宿用房，協助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待物件承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支”;

公務接待清單制度——“如實反映接待物件、公務活動、接待費用等情況，接待清單作為財務報銷的憑證之一併接受審計”……

解讀：

講排場、比闊氣，奢華接待之風不僅增加了行政成本，還擠佔壓縮了公共資金。

這些規定抓住了當前老百姓反映最多最強烈的問題，對公務接待進行了規範化管理，非常及時必要，對於規範公務行為、改善工作作風具有積極意義。

——國家行政學院教授龔維斌

■公務用車

取消一般公務用車 適度發放交通補貼

《條例》：

明確提出公務用車制度改革堅持社會化、市場化方向：

——“改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通訊、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛”;

——“普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供”;

——“取消的一般公務用車，採取公開招標、拍賣等方式公開處置”;

——“適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利”……

解讀：

公車私用、超編超標配置、豪華裝飾……近年來，“車輪腐敗”屢見報端。我國的公務用車主要包括省部級領導幹部專車、一般公務用車和執法執勤用車(包括機要通訊、應急和特種專業技術用車等)三部分。

採取適度的貨幣化、社會化手段，肯定會降低行政成本。公務出行社會化，可以包括公交、計程車、私車公用、專業租賃等多種形式，這種做法可以從總體上降低行政機關的成本，將更多資金用於民生改善。沈榮華說，浙江杭州為例，實行貨幣化改革後，杭州第一批車改試點單位2009年用車補貼比車改前公車開支下降了32%。

——中國行政管理學會副祕書長沈榮華

■其他亮點

嚴禁以公務差旅為名變相旅遊

——“從嚴控制國內差旅人數和天數，嚴禁無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以公務差旅為名變相旅遊”“嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊”“嚴禁違反規定使用出國經費預算以外資金作為出國經費，嚴禁向所屬單位、企業、我國駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用”。

從嚴控制會議數量會期和規模

——“從嚴控制會議數量、會期和參會人員規模”“會議期間，不得安排宴請，不得組織旅遊以及與會議無關的參觀活動，不得以任何名義發放紀念品”“嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用，嚴禁套取會議資金”。

黨政機關辦公樓不得成為地標

——“凡是違反規定的擬建辦公用房專案，必須堅決終止;凡是未按照規定程式履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房專案，必須停建並予以沒收;凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房專案，應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣”“黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建築，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施”“領導幹部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房”……

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