財政部部長談個稅改革：提高起徵點減負

  在中國稅收體系中，個人所得稅是調節收入分配、縮小收入差距的重要手段，個稅問題攸關民生和諧。新上任4個月的財政部部長肖捷在十二屆全國人大五次會議記者會上心繫百姓冷暖，躬身為民謀福，也重點談了個稅問題。他表示，個稅改革方案正研究設計和論證中。

肖捷部長透露，總的思路是個稅改革要從中國實際出發，實行綜合與分類相結合，方案總體設計、實施分步到位，逐步建立起適合國情的個人所得稅制。基本考慮是，將部分收入專案，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年彙總納稅。此外，將考慮制定一項新政策，即適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除專案，比如有關“二孩”家庭教育支出。此外，可能還有其他專項扣除專案要予以考慮，目的是為了進一步減輕納稅人負擔。

個稅起徵點“該提高就提高”

目前3500元的個稅起徵點從2011年9月開始實施，到現在已經過了五年多。對於備受群眾關注的個稅免徵額，肖捷部長表示，研究制定改革方案時將根據居民消費水平等因素進行綜合測算，決定是否在現有3500元基礎上提高免徵額，“該提高就提高”。對於其他方面的收入專案、所得專案如財產轉讓等，會考慮繼續實行分類徵收。按照稅收法定原則，個人所得稅改革方案研究制定之後，將相應地修改稅法，並提請全國人大常委會審議。

稅率表一：工資、薪金所得適用個人所得稅累進稅率表

注：

1、本表含稅級距中應納稅所得額，是指每月收入金額 - 各項社會保險金(五險一金) - 起徵點3500元(外籍4800元)的餘額。

2、含稅級距適用於由納稅人負擔稅款的工資、薪金所得;不含稅級距適用於由他人(單位)代付稅款的工資、薪金所得。

稅率表二：年終獎所得稅率表

注：本表平均每月收入為年終獎所得金額除以12個月後的平均值。

今年兩會上，全國人大代表、巨力集團有限公司董事長楊建忠建議，個稅起徵點最低10000-12000元，讓中等收入以下的人不需納稅;全國人大代表、全國人大財經委副主任委員黃奇帆則在審議財政預算報告時建議，將個人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。以上兩個建議都是非常大膽的提議。這樣大膽的個稅改革建議，是否合理，還需要更多的研究論證。但無論如何，這都反映了大家對更大力度個稅改革的期待。

繼續實施減稅降費政策 進一步減輕企業負擔

對於企業減負的呼聲，肖捷部長表示“財政不會侷限於眼前小賬 ，更要算經濟發展大賬”。今年既要實施減稅降費政策降低企業負擔，又要保證重點領域的支出。今年完善營改增試點政策一個重要的舉措，就是將增值稅稅率檔次由四檔簡併至三檔，目的就是要營造更加公平的稅收環境，減輕企業負擔，擴大減稅效應。他特別強調，今年的減稅降費措施出臺之後，並不意味著給企業的減負工作劃上了句號。要繼續強化“放水養魚”意識，將通過繼續給企業減負為市場加油。他表示：“財政收支平衡的矛盾和難度都很大。要做到預算收支平衡，坦率地說，很不容易，在預算安排上，要想盡辦法做好‘加減法’。”

肖捷部長說，今年全年將減稅3500億元左右，包括繼續完善營改增試點政策、將企業所得稅減半徵收優惠範圍從年應納稅所得額30萬元提高到50萬元以下的小微企業、將研發費用加計扣除的比例由50%提高到了75%等。

今年降費約2000億元。財政部重點做好兩項工作，包括全面清理規範政府性基金，改革到位後全國政府性基金將剩下21項;取消或停徵35項涉企行政事業性收費，中央涉企收費專案減少一半以上，將剩餘33項。財政部將在官網公佈具體的中央和省級基金和收費目錄的清單，接受社會各方面監督。進一步清理規範經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。