一線城市人口餘額不足意味著什麼 一線城市人口餘額不足有什麼影響

今天下午，“圳人口餘額不足150萬”被送上熱搜，根據熱搜內容，我們可以看到不少一線城市都有人口餘額不足的情況。有的人可能想，我國人口這麼多，少一點應該沒什麼吧？其不然，那麼，一線城市人口餘額不足意味著什麼呢？到底一線城市人口餘額不足有什麼影響？一起來了解。

一線城市人口餘額不足意味著什麼

一線城市人口餘額不足

從目前釋出相關規劃的城市來看，“人口餘額”各不一樣。一線城市相對來說“人口餘額”不足，其中上海已經基本到了人口規劃的上限，北京、廣州和深圳的“人口餘額”也在150萬以內。

具體來看，根據《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》，以2500萬人左右的規模作為2035年常住人口調控目標。至2050年，常住人口規模保持穩定。而2020年上海市人口普查顯示，其人口規模已經達到了2487.09萬人，換句話說，如果以2500萬作為目標，上海的“人口餘額”僅有12.91萬。

《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》確定常住人口規模到2020年控制在2300萬人以內，經過嚴控新增人口和非首都功能疏解，根據2020年的人口普查，北京人口數量達到2189.3萬，“人口餘額”為110.7萬人。

廣州、深圳的“人口餘額”相對更多一些，根據《廣州市總體規劃（2017—2035年）》，2035年廣州常住人口規模將控制在2000萬人左右。2020年，廣州的常住人口為1867.66萬人，“人口餘額”尚有132.34萬人。《深圳市國土空間總體規劃（2020—2035年）》提出，2035年常住人口規模1900萬人。2020年，深圳的常住人口規模為1756.01萬，“人口餘額”尚有143.99萬人。

這意味著，四大一線城市的總體常住人口“餘額”僅為411.59萬人。這是否意味著，未來一線城市的人口規模提升將趨緩？

一線城市人口餘額

華南城市研究會副會長孫不熟指出，根據相關規劃，可以看到各地的措辭是有差異的，比如說北京提出控制在2300萬人以內，上海提出的是2500萬人左右的規模，“左右”意味著這一規模是有迴旋餘地的。廣州和深圳的措辭又不一樣，提出按照實際管理服務人口來配置基礎設施和公共服務，其中2035年深圳提出實際管理服務人口2300萬人，廣州提出2500萬人，所以其實是在人口控制的基礎上，留有充分的調整空間。

“而且從深圳的例子來看，這些規劃對於城市人口是否有剛性的限制並不好說，因為深圳在過去的發展過程中幾乎每一次常住人口都超過了此前的規劃。”孫不熟表示。

但是，一個值得注意的訊號是，近期深圳收緊了入戶門檻，學歷型人才最低入戶要求為全日制本科。

“這其實透露了一個訊號，中國城市大規模的‘搶人’已經進入一個微妙的拐點，背後是城市人口規模的極限越來越近，因為城市難以無限制的擴張。”孫不熟表示。

他指出，城市人口規模和城市經濟有規模遞減效應，當一個城市達到增長邊際的時候，會出現規模不經濟，即人口增加對城市效率的改善微乎其微，但是會帶來巨大的成本，比如交通擁堵、高房價、空氣汙染等各種問題的出現。

“以國際的大城市為例，紐約也曾經迎來一個人口大規模膨脹的階段，但當總人口達到800萬的時候，紐約人口的增長速度就大幅放緩了，而這個城市並沒有出臺政策來控制人口規模。對中國來說，上海幾乎是城市規模的極限標準，因此當一個城市總人口達到2000萬時，就能夠看到增長瓶頸，這時政府調控是順勢而為。”孫不熟表示。

中原地產首席分析師張大偉向21世紀經濟報道記者表示，一線城市人口上漲“餘額”不多對於房地產也會產生影響，不過也要看各地政策的執行力度。相對來說，北京執行較為嚴格。

“不過，對於房地產來說，不僅僅要看人口的總量，也要看人口的質量，如果更多的人才流入，哪怕總人口減少，對於房地產來說可能意味著有更多的人擁有購房的需求。”張大偉說。

這意味著，除一線城市之外，其他大城市仍然有15%-45%的常住人口增長空間。這會產生何種影響？

人口餘額

孫不熟指出，一些城市相關規劃顯示人口規模還有較大的上漲空間，但這只是意味著這些城市還有較大的人口增長餘地，並不意味著一定能吸引這麼多人。另外，這些城市也並不會馬上建設達到人口規劃的基礎設施和公共服務，而是根據現狀來動態調整。

這也不意味著有較大人口空間的城市，會一步到位放開戶籍。

“以天津為例，天津作為直轄市，是擁有‘大學聯考福利’的，這幾年也有不少在北京工作但拿不到北京戶口的人，將戶口落戶到天津。因此，如果天津真的放開戶籍，其實對人口是有較大吸引力的，但是這不符合城市對人口的需求。”孫不熟表示，相對來說，不少大城市的衛星城目前有更多的機會。

張大偉指出，目前來看，大城市的吸引力仍然在增強，要預防大城市周邊衛星城過度房地產化的傾向。因為衛星城如果缺乏產業的支撐，那麼流入的人口購房需求，大部分為投資和投機的需求，這對當地的發展不利。

“目前來看，衛星城更多是投機需求，沒有形成一個良性的房地產市場，因此一旦出現波動，對這些衛星城的影響比較大。另外，大城市需要進一步建設軌道交通，將周邊聯通起來。”張大偉表示。

目前中國人口多少人？

2021年5月11日，第七次全國人口普查結果公佈。全國人口總人口為1443497378人，其中：普查登記的大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口共1411778724人；香港特別行政區人口為7474200人；澳門特別行政區人口為683218人；臺灣地區人口為23561236人。全國人口與2010年第六次全國人口普查的1339724852人相比，增加72053872人，增長5.38%，年平均增長率為0.53%。