南方供暖共識 模式仍存爭議

關注供暖：北方真的很熱?南方真的很冷?

15日開始，北京、河北、陝西等多個省市正式供暖，標誌著北方大部分地區進入了冬季供暖季。近年來，每逢供暖期，呼籲“南方集中供暖”的話題都會成為熱點。不過，“新華視點”記者調查發現，在集中供暖的北方，不少居民仍然要忍受室內的寒冷;而在南方有些城市，90%以上的城市家庭配有取暖裝置，冬天開始變得並不那麼難熬。

有專家認為，近年來，隨著社會經濟的發展，“南北方供暖之爭”其實已經演化為“集中與分散”的供暖模式之爭。

北方：同一熱網住戶取暖效果大不相同，一戶不交費全小區受“連坐”

“我在北方的寒夜享受春天的溫暖”。在多數人的印象中，北方的冬天因為有集中供暖而非常安逸、舒適，令南方人“羨慕嫉妒恨”。但事實上，對於不少北方居民來說，漫長的冬天同樣意味著要忍受寒冷的煎熬。

“就一個字——冷!”北京朝陽區管莊西里小區的居民楊新月，住的是一個大約20多年前建的“90後”板樓，保溫效能較差，而楊新月又恰恰住在一層，室溫根本達不到18攝氏度的基本供暖標準。不得已，“雙十一”期間，她搶購了一大批保暖衣物。她說，小區內至少有二十幾戶面臨同樣的問題。“我的老家在江蘇，南方人都說北京冬天有暖氣很熱，其實這要具體看個人的居住情況。”

事實上，在北方現行的集中供暖模式下，受樓層、樓體質量、管網等因素影響，即使處於同一熱網內的住戶，取暖效果也往往大不相同。交同樣的取暖費但“冷暖各異”，這往往令居民對供熱公司產生怨氣。

在寧夏石嘴山市長慶社群，住戶李阿姨家東側臥室供暖正常，西側客廳卻長期“勉強溫熱”。“交了全額取暖費家裡卻只熱一半的房間，冬天在客廳看電視要披棉襖。供暖公司說這一側的暖氣管道老化堵塞，熱水流不過來。”李阿姨說。

除了樓體老化、管道“跑冒滴漏”等客觀因素，還有一些居民因“連坐”挨凍。銀川市綠地21城的一位業主說，物業公司提出要向燃氣公司預交100多萬元燃氣費，只要有一個業主不交暖費，小區整體都無法供暖。“屋裡開了電暖氣還是凍得腿疼。”這位業主說。

業主認為暖氣燒得不好拒絕交暖氣費，而供熱企業因收不回供暖費無力提供更好的採暖服務，這種“無窮迴圈”在集中供暖的北方十分常見。以北京為例，去年整個採暖季內，負責北京三分之一城區供暖的北京熱力集團接聽了約15萬個投訴電話，七成以上是投訴室溫不達標。與此相應的是一些市民拖欠暖費。“確實有惡意欠費的，一年年累積下來比較多。”北京熱力集團副總經理劉榮說。

為破解這一“無窮迴圈”，北京熱力集團在前期試供暖時，側重老舊小區、低溫區和重點不熱地區，儘量提早解決暖氣不熱的問題;同時，相關部門正與社會徵信體系機構磋商，或將惡意拖欠暖費行為納入個人徵信系統。

南方：90%以上的城市家庭配有取暖裝置，採暖方式多元化

“我是一匹來自北方的狼，卻在南方被凍成了狗。”這個在網上流傳頗廣的段子，是不少北方人長期以來對南方冬天的印象。

不過，中國工程院院士江億披露，調研發現，南方近年來採暖方式日趨多元化，90%以上的城市家庭配有取暖裝置，具體包括蒸汽供暖、地源熱泵技術供暖，或者暖氣片、地暖、空調、油汀等家庭獨立供暖裝置。當然，由於裝置差異，供暖的效果不盡相同。

清華大學建築節能研究中心的調研報告顯示，並非所有南方城市有供暖需求，真正需要的是國家劃定的“夏熱冬冷”地區，包括上海、重慶、湖北、湖南、安徽、江西、江蘇、浙江、四川等。這些省份冬季室溫遠低於北方城市集中供熱時的室內溫度。

記者調查發現，上述地區近年來都陸續啟動供暖服務，規模和形式相較北方而言屬於分散型，卻讓不少人過上了相對的“暖冬”。在湖南長沙，市民董英使用燃氣壁掛爐取暖，她的鄰居有的使用空調、有的使用地暖。董英說：“我的房子90平方米，一般每年用4個月，家裡有老人所以24小時開著，燃氣費約1500元，不貴、也暖和。”

雖然南方以分散採暖為主，但也有城市逐步探索“集中供熱”。湖北武漢在2006年啟動“冬暖夏涼”工程，通過鋪設完善的城市熱網，讓數萬戶家庭受益;2010年頒佈的《江蘇省節約能源條例》規定：“縣級以上地方人民政府應當進行城市熱力規劃，推廣熱電聯產……新建的開發區和有條件的住宅區、城鎮，應當集中供熱。”

安徽合肥熱電集團相關負責人說，總體來說，南方的“集中供熱”以小區和一些公共建築為單位，和北方相比仍屬於“分散”。也正因如此，服務手段更加靈活。該集團15日宣佈，在當地12月5日的法定供暖時間前，需要提前用暖的使用者通過申請即可供暖。“我們盯著天氣預報，一有冷空氣過來，馬上申請開通暖氣。”合肥市報業園小區居民呂峰說。

江億說，有人呼籲南方像北方一樣集中供暖，心情可以理解，但認識上可能存在誤區。一是覺得集中供暖是“福利”、有補貼，事實上，目前北方採暖多數也是個人自費;二是認為集中供暖方便、暖和。其實，冷熱不均、環境問題都困擾著北方老百姓。更何況，南方的能源種類、氣候和生活習慣與北方截然不同。

集中還是分散?算好經濟、節能、環保“三本賬”

記者採訪發現，隨著南方極端天氣增多和老百姓生活質量要求的提高，各界對於“南方也要供暖”已達成共識，當前爭論的焦點其實是在於如何供暖。為比較集中和分散兩種供暖模式，可以先算“三本賬”。

一是老百姓的“經濟賬”。傳統的集中供暖按面積收費，供熱時間早晚、暖氣溫度高低甚至家中是否使用，都得按同樣標準交費，這也是老百姓最大的“吐槽點”。

家住北京西二旗的李女士告訴記者，她的房子面積140平方米，如果集中供暖，按照每平方米30元的標準，一年採暖費4200元。她和家人選擇壁掛爐採暖，出差或是天暖些就關上，天冷了就開，溫度適宜，一年下來大約花費1600元。

二是環境的“治理賬”。近年來，一到供暖季，北方霧霾指數便迅猛飆升。為降低燃煤汙染，北方要求使用優質煤，北京更是全面“煤改氣”。不過，劉榮等多位業內人士指出，燃氣鍋爐與燃煤相比，粉塵、二氧化碳減少了，但氮氧化物的排放量依然很大，而氮氧化物是霧霾的重要成因。

江億說，無論是燃煤還是燃氣，在集中供暖模式下都難免造成汙染，建議在條件適合的城市，更多使用燃氣壁掛爐等“分戶式裝置”。像北京回龍觀等區域，新建小區幾乎都安裝了燃氣壁掛爐。清華大學建築節能研究中心調研發現，使用分戶式裝置操作更自主，所產生的排放相對更少。

三是國家的“能源賬”。記者瞭解到，集中供暖主要有三方面的能源損耗，一是管網熱損耗，尤其是長途輸送，二是建築熱損耗，三是一些居民“開窗散熱”等不良習慣帶來的浪費。其中，建築損耗佔比達到40%以上。所以無論南方北方，當務之急是對老舊小區做好節能改造，新建房屋必須提高節能標準。

業內人士建議，從節能角度看，由於天然氣的稀缺，北京“煤改氣”後應更多使用壁掛式燃氣爐，否則把燃氣用於熱電聯產或大量鍋爐房，用量大、損耗多;對於沒法實現“煤改氣”的絕大多數北方城市，以及江蘇徐州等煤炭資源豐富、電廠較多的南方城市，還是要依靠燃煤集中供熱，但在熱源上可以更多加入工業餘熱，減少優質煤損耗、降低汙染，同時，在計量方式上不能像以往那樣“一刀切”，需要探索更靈活的“分散計量”。