內蒙古：繪就天藍水清山綠的美麗畫卷

良好的生態環境，不僅與每個人息息相關，也深刻影響著我們的未來。

每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量——政府工作報告直擊生態保護建設。

像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境——習近平總書記在參加青海代表團審議時提出的要求語重心長。

參加全國兩會的我區代表委員們認為，內蒙古要加強草原生態保護，加大重點生態建設工程實施力度，大力推進綠色迴圈低碳發展，切實築牢我國北方重要生態安全屏障。

追求發展與保護雙贏

我區地處邊疆、橫跨三北、毗鄰八省，是我國北方面積最大、種類最齊全的生態功能區，其生態狀況不僅關係到自身可持續發展，也關係到東北、華北、西北乃至全國的生態安全。近年來，我區認真落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要戰略思想和“把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障”的重要指示，牢固樹立綠色發展理念，推動生態環境狀況實現了總體遏制、區域性好轉，美麗內蒙古建設取得明顯成效。

“十二五”期間,全區累計投入546億元，實施京津風沙源治理、退耕還林等五大生態工程和公路、村屯、廠礦園區等六大區域性綠化工程，完成造林綠化473.1萬公頃。爭取國家出臺草原生態補獎政策，將10.1億畝可利用草原全部納入保護範圍，投入草原生態補獎資金300億元，惠及146萬戶、534萬農牧民。森林面積由3.6億畝增加到3.8億畝，森林覆蓋率達到21.03%，居全國第一位；活立木總蓄積14.84億立方米，居全國第5位；草原植被蓋度由37%提高到44%；全面完成了國家下達的節能減排目標。

但是，我區生態環境還比較脆弱，推進經濟綠色轉型、實現發展與保護雙贏的任務艱鉅繁重。記者從自治區林業廳瞭解到，我區森林資源總量不足、分佈不均、質量不高、功能不完備等問題仍很突出，自然溼地等生態系統修復能力較弱，總體上仍然缺林少綠；國有林場林區改革和深化集體林權制度改革等林業改革任務艱鉅；我區林業尚未形成產業優勢，帶來的直接經濟收入有限，對農牧民的增收帶動能力不強；非法侵佔林地溼地、森林草原火災、林業有害生物等對生態建設成果造成嚴重威脅等。

全國人大代表、自治區黨委書記、自治區人大常委會主任王君強調，築牢我國北方重要生態安全屏障，是黨中央賦予我區的重大責任，也是實現綠色富區、綠色惠民的必然要求。在今後的發展中，全區上下都要把綠色發展理念樹得更牢，努力把改善生態環境的工作抓得更實，加快形成綠色生產方式和消費方式，不斷滿足各族人民對良好生態環境的新期待，努力構建人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

全國人大代表、自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾指出，“十三五”期間，國家將實施新一輪草原生態補獎政策，提高補獎標準，擴大退耕還林還草規模和退牧還草實施範圍，開展大規模國土綠化行動，開展跨地區生態保護補償試點。我們要抓住這些機遇，提升綠色發展水平，推動生態環境持續好轉。

堅持不懈地修復生態

成就令人欣喜,重任催人奮進。在決勝全面小康的道路上，落實好綠色發展理念，成為我區發展的強勁推動力。

明確定位，確立目標。“十三五”期間，我區將努力實現生態環境質量持續改善，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，生態環境持續好轉。實現天更藍、水更清、山更綠，城鄉人居環境明顯改善。主體功能區佈局和生態安全屏障基本形成，對國家生態文明建設大局的貢獻更加突出。

瞄準發展、落實舉措。良好的生態環境是任何社會持續發展的基礎，在修復生態、治理環境方面，我區全力以赴，做到不欠新帳、多還舊賬。

——進一步加強生態保護建設。我區大規模推進國土綠化行動，進一步深入實施京津風沙源治理、三北防護林、天然林保護等國家林業重點工程和重大生態修復工程，擴大新一輪退耕還林還草工程建設規模，抓好重點區域綠化。完善天然林保護制度，全面停止天然林商業採伐，將天然林資源保護範圍擴大到全區。嚴格執行基本草原保護制度，認真落實新一輪草原生態補獎政策，深入開展基本草原劃定和草原確權承包工作，不斷鞏固和擴大生態保護建設成果。

近日傳來好訊息，國家開始實施新一輪草原生態補獎政策，我區再次被列入補獎範圍。這將促進我區草原生態環境穩步恢復，加快推動畜牧業發展方式轉變，不斷拓寬牧民增收渠道。

全國人大代表、內蒙古森林工業集團有限公司董事長張學勤建議，國家應繼續加大對內蒙古大興安嶺國有林區基礎設施建設投入力度，在涉及林區基礎設施建設專案的規劃、立項、投資等方面給予傾斜支援。

全國政協委員、內蒙古和信園蒙草抗旱綠化股份有限公司董事長王召明認為，綠色發展不僅要“記在心上、寫在紙上”，更要“抓在手裡”。內蒙古的天然草原面積佔全國草原面積的1/4，是我國草食畜產品的重要生產加工基地，而草產業的發展壯大是根基。“希望能夠將草產品納入鮮活農產品運輸綠色通道。”

——進一步加強水土流失和溼地生態綜合治理。繼續實施坡耕地水土流失綜合治理、東北黑土地水土流失綜合治理、黃土高原淤地壩建設、重點小流域綜合治理等國家水土保持重點治理工程，實現水土保持區生態環境良性迴圈。加大呼倫湖、達裡諾爾湖、烏樑素海、岱海生態與環境綜合治理實施力度。

——進一步加強生態文明制度建設。保護生態環境、推動綠色發展，需要制度保障。我區探索建立可持續的生態保護制度，依託國家和自治區生態文明制度改革試點，加緊推進自然資源資產負債表編制、自然資源資產離任審計、生態環境損害責任終身追究、主體功能區建設等改革任務，加快構建系統完整的生態文明制度體系。

不久前，自治區黨委全面深化改革領導小組召開第十二次會議，審議並通過了《內蒙古自治區領導幹部自然資源資產離任審計試點實施方案》，通過對領導幹部自然資源資產離任審計，明確職責，為我區生態建設保駕護航。

在十二屆全國人大四次會議上，內蒙古代表團將《關於支援呼倫湖流域生態與環境綜合治理的建議》作為全團建議向大會提交。全國人大代表、鄂溫克旗旗長色音圖建議，儘快出臺草原畜牧業保險政策，完善草原畜牧業保險制度。全國政協委員、呼倫貝爾市委統戰部部長孟松林建議，對呼倫貝爾市生態保護政策實施過程中的問題進行深入調研，推動草原保護政策的切實落實。

堅決有力地治理環境

小康全面不全面，生態環境質量是重要標尺。政府工作報告提出，治理汙染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。

全國政協委員、自治區政協副主席董恆宇說，新常態要求我國經濟步入迴圈、低碳的綠色化軌道，我們要加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。

對於提高生態環境質量，我區態度堅決、思路明確：堅定不移走綠色低碳迴圈發展之路，從資源開發和生產建設源頭抓起，找準發展和保護的平衡點、結合點，實現美麗與發展雙贏。

改變粗放型資源開發模式，採取過硬措施，落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，杜絕高耗能、高排放行業低水平重複建設，倒逼資源開發模式轉變，促進資源綜合利用效率和資源集約利用水平的提高。

大力發展迴圈經濟，廣泛開展傳統制造業綠色改造，推廣綠色清潔生產，擴大綠色環保標準覆蓋面，制定綜合扶持政策，推進節能環保產業、綠色低碳產業發展，推進迴圈型產業鏈、產業園區建設，推進企業迴圈式生產、產業迴圈式組合、園區迴圈式改造，大幅提高經濟發展的綠色化程度。

實行最嚴格的環境保護制度，推進多汙染物綜合防治和跨區域聯防聯控，進一步加強重點地區和重點領域環境綜合整治，嚴厲查處各類環境違法行為，促進我區環境質量持續改善。

展望未來，藍圖已然繪就：到2020年，全區森林覆蓋率達到23%以上，活立木蓄積達到16億立方米，40%以上可治理沙化土地得到治理；草原植被蓋度提高到46%；30%以上的重要溼地得到有效保護，逐步遏制湖泊溼地面積萎縮、水質惡化趨勢，主要生態系統步入良性迴圈。

把理念種進大地，讓共識化作現實。我區堅決落實綠色發展理念，堅定不移地推進生態文明建設。隨著綠色、低碳、迴圈發展的全面持續推進，一個天更藍、水更清、山更綠，充滿盎然生機的美麗內蒙古將呈現在世人面前。（內蒙古日報社融媒體全國兩會報道組記者戴巨集）